>>174
基本的には確かにそのとおりです。

ですが、国からの自粛要請より先に自治体が具体的な市民の自粛要請と、各店舗の営業自粛要請をしても良いはずです。
自粛要請自体、法的な効力は無いので知事からの自粛要請はあくまでも市民に対して協力という形になるので、国からの要請より先に自粛要請をしても問題ありません。
しかしながら国内全体で行う緊急事態宣言を発出した総理大臣の宣言解除より先に知事が、自粛要請の解除は出来ません。