ただ単に免許制度の問題だよ
ヨーロッパで中間排気量が人気なのも免許制度が要因
日本で中間排気量の人気がないのも免許制度の区分の問題
もし普通自動二輪で800ccまで乗れたなら400ccすっ飛ばして650ccや750ccに乗るでしょ